赤壁市公安局/赤壁市锦华工程造价咨询有限公司关于 赤壁市公安局业务技术用房空调设备项目质疑事项的答复函
编号： 1
各投标人：
2021年6月10日及2021年6月11日，我方收到投标人提交的《质疑函》。关于《质疑函》反映的“赤壁市公安局业务技术用房空调设备项目项目名称”（项目编号：CBZX-202106ZC-198001）有关问题，现函复如下：
一、关于质疑事项及答复
（一）《质疑函》反映的问题
《质疑函》反映：
第三章 采购需求
三、7) 多联机系统运转环境温度范围，制冷-5℃-55℃、制热-30℃-27℃；
事实依据：
通过查询赤壁当地历年环境温度，在夏季最高环境温度基本不超过50℃，在冬季最低环境温度不低于-20℃，且此条技术要求为废标项，设置此资格条件过高，明显不合理，且没有必要；同时，国产一线品牌中，格力、海尔等品牌均不能满足该条款（见样册截图）；该条款明显偏向美的品牌，因此，此项条款不合法规，具有明显排他性。
法律依据：
1、《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77页，禁止内容：设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的；
2、此条款设置，在国产一线品牌内（多联机市场占有率前五）明显偏向美的品牌，此做法有违招标法公开、公平、公正原则，违反《招标投标法》第三十二条；
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：将多联机系统运转环境温度范围调整为，制冷-5℃-54℃、制热-26℃-24℃；
质疑事项概括内容如上，详细内容以投标人提交的《质疑函》为准。
（二）答复意见
答：根据财政部第87号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，本项目招标文件中技术参数及要求是根据采购需求确定的，产品的运行范围广可体现产品运行性能优良，确保空调系统可以在极端条件下正常运转，目的是降低系统的故障率，提高能效。且市场上有多家品牌能满足，不存在排他性和歧视性，请按招标文件执行。
二、关于质疑事项及答复
（一）《质疑函》反映的问题
《质疑函》反映：
第三章 采购需求
三、7) 多联机系统运转环境温度范围，制冷-5℃-55℃、制热-30℃-27℃；
事实依据：
通过查询赤壁当地气候，夏季温度最高大多数不超过50℃，冬季最低温度大多数不低于-20℃，如负偏离，招标文件此技术要求为废标项；格力、海尔等一线知名品牌均不能满足上述条款；该条款对品牌具有明显指向性，不合理；
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条规定，具体规定如下：
第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
四、与质疑事项相关的质疑请求
将多联机系统运转环境温度范围调整为，制冷-5℃-54℃、制热-26℃-24℃；
质疑事项概括内容如上，详细内容以投标人提交的《质疑函》为准。
（二）答复意见
答：根据财政部第87号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，本项目招标文件中技术参数及要求是根据采购需求确定的，产品的运行范围广可体现产品运行性能优良，确保空调系统可以在极端条件下正常运转，目的是降低系统的故障率，提高能效。且市场上有多家品牌能满足，不存在排他性和歧视性，请按招标文件执行。
项目有关情况请关注“电子交易平台”网站公告。请下载答疑澄清文件。
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条的规定，如对本质疑答复不满意，可在答复期满后十五个工作日内向本市政府采购主管部门赤壁市财政局投诉。
质疑咨询电话： 0715-5908188/13135951381
此复。
采购人/采购代理机构 赤壁市公安局/赤壁市锦华工程造价咨询有限公司 2021年6月15日